Im Zuge der Ver­wal­tung ent­eig­ne­ter Ver­mö­gens­wer­te durch die Na­tio­nal­so­zia­lis­ten setz­te sich die bri­ti­sche Mi­li­tär­re­gie­rung das Ziel, die be­reits 1946 be­gon­ne­ne Ei­gen­tums­kon­trol­le zu prä­zi­sie­ren, die auch das ent­eig­ne­te Ver­mö­gen NS-​Verfolgter mit ein­be­zog. Am 20.10.1947 er­ließ sie die All­ge­mei­ne Ver­fü­gung Nr. 10 auf­grund des Ge­set­zes Nr. 52 der Mi­li­tär­re­gie­rung be­tref­fend Sper­re und Kon­trol­le von Ver­mö­gen. Die Ver­ord­nung ver­pflich­te­te Per­so­nen, die seit dem 30.1.1933 Ver­mö­gens­wer­te „be­ses­sen, ver­wal­tet oder be­auf­sich­tigt hat­ten“, eine Ver­mö­gens­er­klä­rung ab­zu­ge­ben. Diese Er­klä­rung soll­te in Form des For­mu­lars MGAF/P ab­ge­ge­ben wer­den: Er­klä­rung des jet­zi­gen Ei­gen­tü­mers oder Ver­wal­ters von Ver­mö­gen, das unter Ar­ti­kel I Ab­satz 1 der all­ge­mei­nen Ver­fü­gung Nr. 10 fällt. Vgl. Art. II An­zei­ge­pflicht der All­ge­mei­nen Ver­fü­gung Nr. 10 auf­grund des Ge­set­zes Nr. 52 der Mi­li­tär­re­gie­rung be­tref­fend Sper­re und Kon­trol­le von Ver­mö­gen, in: Ru­dolf Har­me­ning / Wil­helm Har­ten­stein (Hrsg.), Rück­erstat­tungs­ge­setz. Kom­men­tar zum Ge­setz über die Rück­erstat­tung fest­stell­ba­rer Ver­mö­gens­ge­gen­stän­de (Ge­setz Nr. 59 der Mi­li­tär­re­gie­rung). Frank­furt a. M. 1950, Blatt Nr. 50. Dass ein sol­ches For­mu­lar ent­wi­ckelt wer­den soll­te, war be­reits im Win­ter 1944 fest­ge­legt wor­den: „It is con­tem­pla­ted, how­e­ver, that short­ly the­re­af­ter the sub­mis­si­on of de­tailed re­ports of such blo­cked pro­per­ty will be re­qui­red.” Hand­book for Mi­li­ta­ry Go­vernment in Ger­ma­ny prior to de­feat or sur­ren­der. Dec. 1944, Part III, 340 Blo­cking Con­trol (d). Die For­mu­la­re wur­den von der bri­ti­schen Mi­li­tär­re­gie­rung auch an die Ban­ken in der bri­ti­schen Be­sat­zungs­zo­ne über­ge­ben, um In­for­ma­tio­nen über be­schlag­nahm­tes Ei­gen­tum zu er­hal­ten und es zu sper­ren. Durch einen Ar­ti­kel der All­ge­mei­nen Ver­fü­gung Nr. 10 waren ins­be­son­de­re Bank­ver­wal­ter ver­pflich­tet, Ent­eig­nungs­vor­gän­ge an­zu­zei­gen, derer sie Zeuge ge­wor­den oder an denen sie be­tei­ligt ge­we­sen waren. Aus die­sem Grund füll­te Ru­dolf Herms, der In­ha­ber und Ver­wal­ter der Ham­bur­ger Bank Herms & Co., das hier ge­zeig­te For­mu­lar am 19.4.1948 aus und „er­klär­te“ darin die Ver­mö­gens­ent­zie­hung sei­ner ehe­ma­li­gen Kun­din Elsa Sa­en­ger.

Es be­gann ein etwa 20 Jahre an­dau­ern­des Ent­schä­di­gungs­ver­fah­ren, ge­führt zwi­schen Ak­teu­ren der Fi­nanz­be­hör­de in Ham­burg und Frei­burg im Zeit­raum 1948 bis 1966. Das For­mu­lar ist Be­stand­teil eines meh­re­re hun­dert Sei­ten um­fas­sen­den Ak­ten­kon­vo­luts in den Staats­ar­chi­ven Frei­burg und Ham­burg (621-1/77_13).